2011年，國家農(nóng)發(fā)辦確定在甘肅省農(nóng)墾八一、條山農(nóng)場(chǎng)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)撬動(dòng)金融資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)。中央財(cái)政全程全額貼息，撬動(dòng)貸款2.25億元，建成以膜下滴灌為主導(dǎo)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.2萬畝。通過實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目，探索出了“建設(shè)大條田、普及大農(nóng)機(jī)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、全面推進(jìn)水肥一體化”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。本報(bào)記者日前赴甘肅，實(shí)地感受農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貼息貸款項(xiàng)目給項(xiàng)目區(qū)帶來的變化。

 

時(shí)值盛夏，地處河西走廊腹地的甘肅省八一農(nóng)場(chǎng)一片蔥綠，大條田里綠油油的玉米、食葵、蔬菜、藥材，一片連著一片。

 

甘肅省農(nóng)發(fā)辦副主任崔民奇告訴記者，由于地處沙漠邊緣，一向干旱、缺水、多風(fēng)的八一農(nóng)場(chǎng)，能有今天這樣的光景，國家農(nóng)發(fā)辦實(shí)施的撬動(dòng)金融資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)貼息貸款項(xiàng)目”)功不可沒。

 

在財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)下，金融活水流入八一、條山農(nóng)場(chǎng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。4年來，中央財(cái)政已累計(jì)貼息2168萬元，撬動(dòng)貸款2.25億元，建成以膜下滴灌為主導(dǎo)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.2萬畝，僅此增加糧食產(chǎn)能2840萬斤，預(yù)計(jì)年增收3000萬元以上。

 

開發(fā)一畝地，增產(chǎn)兩成糧走進(jìn)八一農(nóng)場(chǎng)青山分場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)，映入眼簾的是一方方連綿的田、一排排筆直的樹、一道道縱橫的渠、一條條平坦的路……還有遠(yuǎn)處的一座造型別致的蓄水池。

 

青山分場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)孟春雷告訴記者，青山分場(chǎng)地處石羊河流域，以往灌溉以河水為主，但由于該流域水資源嚴(yán)重匱乏，各支系河流均采取嚴(yán)格的配水制度。為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有序進(jìn)行，分場(chǎng)只得采取對(duì)部分耕地進(jìn)行撂荒的做法，保證大部分耕地的正常水資源供應(yīng)。

 

在青山分場(chǎng)工作了27年的職工寧明德回憶說，過去，這里十年九旱，不少農(nóng)田是靠天吃飯。他家承包的120畝地因?yàn)槿彼挥鎏旌凳粘纱鬁p。遇上好年景，1畝地最多能產(chǎn)1000斤玉米。

 

如今，寧明德再也不用擔(dān)心天旱了。他所在的青山分場(chǎng)的所有農(nóng)田已經(jīng)全部建成了以膜下滴灌為主導(dǎo)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

 

八一農(nóng)場(chǎng)黨委書記劉忠文介紹，2011年，包括青山分場(chǎng)在內(nèi)的10多萬畝中低產(chǎn)田被列入農(nóng)發(fā)貼息貸款項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資2.375億元，其中申請(qǐng)國家政策性貼息貸款1.9億元，企業(yè)自籌資金4750萬元。八一農(nóng)場(chǎng)通過該項(xiàng)目一次性建成11.61萬畝膜下滴灌，覆蓋農(nóng)場(chǎng)70%以上的耕地，成為甘肅省最大規(guī)模的膜下滴灌示范基地。同時(shí)，伴隨干播濕出和水肥一體化技術(shù)的應(yīng)用，八一農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)種植與管理方式的歷史性變革，為建成甘肅省最大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)邁出了至關(guān)重要的一步。

 

與青山分場(chǎng)相鄰的東寨分場(chǎng)也同樣被列入農(nóng)發(fā)貼息貸款項(xiàng)目并實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。東寨分場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)王剛告訴記者，在2013年遇到高溫干旱災(zāi)情時(shí)，農(nóng)發(fā)貼息貸款項(xiàng)目建成的水利設(shè)施發(fā)揮了重大作用，項(xiàng)目區(qū)各類作物長(zhǎng)勢(shì)良好，畝均收入達(dá)到3325元，畝均利潤(rùn)達(dá)到1642元，分別是正常年景種植大小麥的3倍和4倍。 

 

王剛給記者算了一筆賬：“以玉米為例，過去每畝能產(chǎn)1000斤，現(xiàn)在能達(dá)到1200斤，增產(chǎn)兩成。”

 

八一農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)總監(jiān)劉永賢告訴記者，農(nóng)發(fā)貼息貸款項(xiàng)目實(shí)施膜下滴灌高效節(jié)水措施后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“三增”和“三省”。“三增”即：增產(chǎn)20%左右，每畝增收200元，增地15%;“三省”即：省水45%，省肥20%左右，每畝省工120元。

 

不毛之地“長(zhǎng)”出生態(tài)農(nóng)業(yè)條山農(nóng)場(chǎng)地處騰格里沙漠邊緣，這里的土壤沙化嚴(yán)重，近3萬畝土地屬中低產(chǎn)田。條山農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)李滄介紹，2011年，條山農(nóng)場(chǎng)以國家農(nóng)發(fā)辦實(shí)施的貼息貸款項(xiàng)目試點(diǎn)為契機(jī)，積極申請(qǐng)農(nóng)發(fā)行政策性貸款3500萬元，企業(yè)自籌資金1050萬元，在配套建設(shè)30萬立方米蓄水池的基礎(chǔ)上，一次性新建成1.5萬畝馬鈴薯、玉米等膜下滴灌，使農(nóng)場(chǎng)3萬畝經(jīng)濟(jì)林及馬鈴薯、玉米等高效作物全部實(shí)現(xiàn)膜下滴灌化。

 

李滄說：“農(nóng)發(fā)貼息貸款項(xiàng)目的實(shí)施，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。”項(xiàng)目實(shí)施后，利用高效節(jié)水滴灌技術(shù)種植辣椒、馬鈴薯、番茄、洋蔥等綠色蔬菜以及制種玉米等高效作物，2014年畝均產(chǎn)值達(dá)到3310元。種植業(yè)收入從2011年的1.93億元增長(zhǎng)到2014年的2.26億元，利潤(rùn)從1628萬元增長(zhǎng)到2074萬元。

 

無獨(dú)有偶。八一農(nóng)場(chǎng)多年來以種植大、小麥為主，土地產(chǎn)出率低，種植效益差。膜下滴灌技術(shù)的推廣，打破了制約高海拔地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的瓶頸，形成了食葵、制種玉米、蔬菜、馬鈴薯、林果等多樣化種植結(jié)構(gòu)。畝產(chǎn)值從800元提高到3000多元，2014年項(xiàng)目區(qū)70%的耕地畝均收入達(dá)到3100元，畝均利潤(rùn)達(dá)到1600元，是種植大、小麥的3—4倍。種植業(yè)收入從2011年的2.43億元增長(zhǎng)到2014年的3.64億元，利潤(rùn)從717萬元增長(zhǎng)到1869萬元。

 

貼息貸款“貸”動(dòng)適度規(guī)模在八一農(nóng)場(chǎng)金農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，一排排大中型農(nóng)機(jī)具整齊地排列在車庫里，合作社理事長(zhǎng)藺伯鴻向記者介紹：“農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的成立，多虧了農(nóng)發(fā)貼息貸款項(xiàng)目，小條田變成了大條田，才使大農(nóng)機(jī)有了用武之地。自2012年組建以來，合作社已先后從國外購進(jìn)了69臺(tái)(套)先進(jìn)農(nóng)機(jī)具，作業(yè)面積從最初的幾百畝發(fā)展到現(xiàn)在的20萬畝，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益也不斷增加，目前合作社年收入達(dá)1000萬元。”

 

記者采訪發(fā)現(xiàn)，在八一農(nóng)場(chǎng)和條山農(nóng)場(chǎng)，得益于農(nóng)發(fā)貼息貸款項(xiàng)目的實(shí)施，一些新增加的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田正在向種田大戶集中。八一農(nóng)場(chǎng)東寨分場(chǎng)四隊(duì)職工張路安，原本有25畝地。去年他又承包了農(nóng)場(chǎng)的500畝地。他告訴記者，沒有實(shí)施項(xiàng)目前，想都不敢想能種到500畝。去年，他將其中的一部分地用來種蔬菜，一年收入50多萬元。

 

“農(nóng)發(fā)貼息貸款項(xiàng)目的實(shí)施，助推了‘三大一化’，發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。”崔民奇介紹，八一、條山農(nóng)場(chǎng)通過實(shí)施貼息貸款項(xiàng)目，探索出了“建設(shè)大條田、普及大農(nóng)機(jī)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、全面推進(jìn)水肥一體化”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。一是建成了大條田。八一農(nóng)場(chǎng)通過平田整地、平渠削埂等方式，將每塊20—30畝小條田平整為每塊400—1000畝大條田，千畝大條田面積突破10萬畝，新增耕地近2萬畝。二是帶動(dòng)了大農(nóng)機(jī)發(fā)展。條山農(nóng)場(chǎng)投資800萬元購置進(jìn)口馬鈴薯播種機(jī)等30多臺(tái)套，實(shí)現(xiàn)了馬鈴薯、玉米等主要農(nóng)產(chǎn)品從種到收全程機(jī)械化。三是形成大產(chǎn)業(yè)格局。通過項(xiàng)目實(shí)施，八一農(nóng)場(chǎng)帶動(dòng)了滴灌專用肥和滴灌帶發(fā)展。條山農(nóng)場(chǎng)新建馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地7000畝，為百事食品(中國)公司提供加工型專用馬鈴薯原料，2014年訂單增至1.1萬畝。

 

貼息貸款“貸”出多重效益。據(jù)記者了解，貼息貸款項(xiàng)目的實(shí)施，還減少了生產(chǎn)投入，改善了生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

 

既要貸得來，還要還得上農(nóng)發(fā)貼息貸款項(xiàng)目屬于貸款投資項(xiàng)目，需回收資金、還本付息。因此，在農(nóng)發(fā)貼息貸款項(xiàng)目實(shí)施中，甘肅省采取了一系列行之有效的舉措，努力防范還貸風(fēng)險(xiǎn)。

 

甘肅省農(nóng)發(fā)辦和省農(nóng)發(fā)行首先對(duì)初選承貸主體貸款資質(zhì)進(jìn)行摸底、審查，確保承貸主體具有較強(qiáng)承貸和還貸能力。對(duì)承貸主體，重點(diǎn)從資產(chǎn)負(fù)債和銀行貸款情況、承貸主體銀行信譽(yù)等級(jí)、貸款資本金籌集渠道等方面審查;對(duì)貸款擔(dān)保單位，重點(diǎn)從擔(dān)保方式及擔(dān)保抵押物等方面審查。

 

為了提高項(xiàng)目自身還款能力，在項(xiàng)目實(shí)施中，甘肅省農(nóng)發(fā)部門根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保項(xiàng)目發(fā)揮最大效益。八一、條山農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最大限制因素是水，以水量確定種植面積。為此，在具體措施安排上，適當(dāng)加大水利設(shè)施、高效作物種植、農(nóng)機(jī)具購置、購買良種等投資比例。項(xiàng)目區(qū)安排上，堅(jiān)持集中連片，規(guī)模開發(fā)，以規(guī)模促效益，以效益擴(kuò)規(guī)模，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。

 

為確保按時(shí)還款，八一、條山農(nóng)場(chǎng)都建立了還貸機(jī)制。八一農(nóng)場(chǎng)采取“統(tǒng)借統(tǒng)還”，按照“誰使用、誰受益、誰還貸”的原則，將貸款轉(zhuǎn)貸到分場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)。還貸資金主要采取設(shè)施折舊費(fèi)方式籌集，不足部分由農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營利潤(rùn)彌補(bǔ)。條山農(nóng)場(chǎng)由其所屬的元豐農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司承貸并負(fù)責(zé)具體實(shí)施，還款資金主要源于項(xiàng)目區(qū)種植業(yè)利潤(rùn)。2014年該場(chǎng)種植業(yè)利潤(rùn)2074萬元，償還貸款本金500萬元。